В 2019-м первые классы будут штурмовать так же, как нынче

фотография: Архив редакции

Руководитель городского управления образования Екатерина СИБИРЦЕВА подробно отчиталась по ситуации перед советом Общественной палаты.

В начале 2010-х рождаемость в Екатеринбурге росла год от года. Вдобавок в город за последние годы приезжало на жительство больше молодых семей с маленькими детьми, нежели уезжало из него. Более того, среди жителей пригородов Екатеринбурга всё более распространенным становится отдавать детей тоже в школы областного центра.
Поэтому сейчас каждый год в первый класс приходит больше детей, чем годом ранее. Да и в целом число школьников растет: за четыре года – на 20%.
А вот число мест за партами увеличилось всего на десять тысяч. Школы строят, реконструируют, но недостаточно. В 2014 году, по словам Сибирцевой, во вторую смену училось 21,9% школьников. В начавшемся учебном году эта доля увеличилась до 28,7%.
Тем не менее и в 2018 году удалось добиться тому, чтобы каждый достигший соответствующего возраста екатеринбуржец получил возможность учиться. Подготовились даже с запасом. Ожидали 19134 первоклассника, мест в первых классах создали 20235.

По факту в школы записали 18977 детей. 

Оцените, кстати, высочайший уровень прогнозирования: ошиблись всего на 137 детей. В условиях, когда люди могут жить в городе, не регистрируясь вообще нигде, это просто высший пилотаж.

Полный ажур? Да как бы не так. Спрос на отдельные школы не просто по-прежнему превышает предложение – таких учебных заведений становится всё больше. В прошлом году их было 27, в этом уже 40. Четверть от общего числа школ, имеющих первые классы.

Вот номера школ, где возник дефицит мест: 1, 4, 12, 13, 16, 19, 25, 23, 29, 35, 37, 39, 44, 46, 47, 53, 63, 67, 69, 70, 76, 91, 94, 100, 104, 110, 122, 130, 138, 144, 155, 161, 165, 167, 176, 178, 180, 181, 184, 200.

Кое-где такая ситуация абсолютно предсказуема, но ничего поделать с ней нельзя. Популярные школы не резиновые, не могут отмасштабироваться настолько, чтобы принять всех желающих. Более того, если они будут к этому стремиться, то быстро утратят тот уровень работы, который и делает их столь востребованными.
Но в значительной степени в школах вообще не могут просчитать, сколько детей к ним приведут.
Виной всему, как уже неоднократно говорилось, временная прописка. Закон позволяет родителям прописаться где-то хоть 31 января, когда у чиновников и педагогов все прогнозы уже сделаны и планы сверстаны.
В этом году с "времянками" пришли записывать каждого пятого первоклашку. Прогресс, конечно: в прошлом году таким был каждый четвертый. Как полагает Сибирцева, снять проблему позволило «объединение территорий»: это когда живущий в неком микрорайоне гражданин вправе записать своего ребенка в одну из нескольких местных школ по своему выбору. Как только такой подход был внедрен на Ботанике, обладателей временных прописок там практически не стало.
Но всё равно проблема налицо. Честь обладания сомнительным рекордом принадлежит Железнодорожному району – здесь с временными регистрациями нынче пришло 24% детей.

Неуверенность родителей, страх, что «и в нашей школе не хватит мест» порождает известный всем ажиотаж. Несколько первых дней февраля город бурлит. 
«Цифровизация» процесса подачи заявлений нисколько не сняла страсти, а, кажется, напротив придала им накал. Согласно нынешнему отчету Сибирцевой, в течение первых суток приема заявлений их было подано 13 481. То есть примерно 70% от общего числа первоклассников. А вам интересно, кстати, сколько заявлений было подано за все последующие 27 дней февраля? 346. Примерно 13 за день. За март – аж 469.
Из заявлений 1 февраля 10 196 поданы в электронном виде, через единый портал госуслуг.
Более того, основная масса из этих десяти тысяч, в свою очередь, была подана еще до рассвета.

К 07:00 первого дня приема число заявлений превысило число мест в 23 школах.

Уже много лет подряд в роковую ночь на первое портал зависает. Родители этим возмущаются, пресса об этом пишет, чиновники и сотрудники «Ростелекома» потом собираются и решают, как не допустить повторения проблемы. Но все знают, что она повторится. Остается лишь спорить, сколько система продержится.
В 2018 году она продержалась… несколько минут. Прием заявления стартовал в полночь. До 00:40 через федеральный портал в муниципальную АИС «Образование» поступило всего 28 заявлений. Тысячи людей у компьютеров в это время не могли ввести данные. Дальше ситуация стала меняться, и за 20 минут в АИС пришло уже 999 заявлений. В 01:00 работоспособность портала была восстановлена окончательно, и всего за две первые минуты начавшегося часа в АИС поступило аж 1290 заявлений. Всего же между 01:00 и 02:00 поступило 7288 заявлений – втрое больше, чем годом ранее.
В среде родителей принято костерить за это «Ростелеком», который то ли не умеет, то ли ленится работать. Сибирцева видит корень проблемы в другом: система «Единого портала госуслуг» в принципе не рассчитана на работу в ситуации ажиотажного спроса, не предназначена для этого. Лавинный рост обращений в портал, тем более в ночное время, электронный мозг квалифицирует как хакерскую вылазку, DDoS-атаку – и фактически отключается на какое-то время, чтобы не уйти вразнос.
Причем совершенствование работы в «оффлайне» ситуацию не меняет. В этом году заявления в первый класс стали принимать и в МФЦ, в «центрах муниципальных услуг». Заработало в общей сложности 350 окон. Общество этого попросту не заметило. Потому что для всех судьба решается «в ночь на первое февраля», когда любые пункты приема заявлений не работают.
В этой связи управление образования выступает с предложением открыть подачу заявлений через «Личный кабинет заявителя» на муниципальном портале. Две другие идеи – принимать заявления от родителей детей-льготников раньше, чем у остальных, а также уменьшить разрыв между первой и второй очередями зачисления.
Но эти новации, если и будут внедрены, то не ранее 2020 года. До ближайшего набора в первые классы регламент уже не поменять. Поэтому в 2019 году игра будет идти по тем же правилам, что действовали в этом году.

Автор: Лев Кощеев

Печать